郑州
复习备考
| 业务中心： | 0371-55696552 18037153049 |
您的当前位置：鲁班培训-一建培训,二建培训,监理,注册安全工程师等 > 复习备考 > 历年真题 >
2014一级建造师培训通信与广电讲义（一）
作者:鲁班培训 来源:鲁班培训 浏览: 添加日期：2015-07-14
1L420000通信与广电工程项目施工管理
本章每年考试总分值接近110分。在本章的各个部分分值分布变化较大
1L420010通信工程建设程序
1L420011通信工程建设实施阶段的工作内容
二、建设实施阶段的主要工作内容
通信建设项目的实施阶段： 初步设计、 年度计划安排、 施工准备、 施工图设计、 施工招
投标、开工报告、施工等七个步骤组成。
(一）初步设计：项目可行性研究报告批准后，由建设单位委托具备相应资质的勘察设计单
位进行初步设计。 初步设计文件应符合项目可行性研究报告、 有关的通信行业设计标准和规
范的要求。
(二）年度计划安排：年度计划中应包括通信基本建设拨款计划、设备和主要材料储备（采
购） 贷款计划、 工期组织配合计划等内容。 经批准的年度建设项目计划是进行基本建设拨款
或贷款的主要依据，也是编制保证工程项目总进度要求的重要文件。
(三）施工准备： 建设单位组建管理机构，做好工程实施的各项准备工作，包括落实建设项
目的各项报批手续和设备材料的订货工作。
(四）施工图设计：
(五）施工招投标。
(六）开工报告： 建设单位应在落实了年度资金拨款、通信设备和通信专用的主要材料供货
厂商及工程管理组织， 与承包商签订施工承包合同后， 在建设工程开工前一个月 ， 向主管部
门提出开工报告。
(七）施工。
【案例1L420011】 1. 背景： 某建设单位计划在两城市之间建设一条二级干线光缆， 在设计单
位初步设计的基础上通过招标确定了一家施工单位。 合同约定施工单位承包除光缆、 接头盒
及尾纤以外的其他所有材料， 并负责完成工程路由的报批工作。 该施工单位按建设单位提供
的路由草图对现场进行了勘查， 并绘制了详细的施工图， 建设单位同意按此施工图进行施工。
施工单位在按原路由对进城光缆进行报建时未获批准，光缆的进城路由不得不重新规划。 经
过施工单位的努力工作， 全程光缆施工完毕。 建设单位根据施工单位的竣工资料， 请设计单
位补做了施工图设计。完工一年以后，在施工单位催促下，建设单位开始逐步拨付工程款。
2. 问题：在该工程项目的建设实施阶段存在哪些问题？
3 . 分析与答案
该工程建设项目的实施阶段存在问题较多，具体问题如下：
( 1 ) 从建设单位工程管理的混乱程度及施工单位不能及时拿到工程承包款来看，建设单位
没有或未做好年度计划安排工作， 或在不具备条件的情况下报送了开工报告， 或在不具备条
件的情况下组织了招投标，或建设单位的信誉存在问题。
( 2 ) 从工程的实施过程来看，建设单位将工程报批工作委托给施工单位来完成，导致已选
的进城路由不可用， 前期已做的路由勘测工作没有意义。 路由报批工作应由建设单位在施工
图设计之前完成。
( 3 ) 从建设单位将路由草图拿给施工单位施工，以及请设计单位依据竣工图编制施工图设
计来看，此工程开工前无施工图设计。
( 4 ) 从工程建设单位管理的混乱程度来看，建设单位未及时报送开工报告或未及时向质量
监督机构办理质量监督申报手续。
1L420012通信建设单位施工准备阶段的工作内容
建设单位组成建设项目的管理机构，并应做好以下工作：
3 . 选择设计单位，准备编制施工图设计；施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和主
要设备订货合同编制；
5 . 落实项目施工所需的各项报批手续；
7 . 落实特殊工程验收指标审定工作。 特殊工程验收指标包括：被应用在工程项目中的、没
有技术标准的指标； 由于工程项目的地理环境、 设备状况的不同， 需要进行讨论和审定的指
标； 由于工程项目的特殊要求需要重新审定验收标准的指标； 由于建设单位或设计单位对工
程提出特殊技术要求或高于规范标准要求，需要重新审定验收标准的指标。
【案例1L420012】 1. 背景：某通信运营商计划建设150km的本地网直埋光缆线路。为了保证
传输质量，要求光缆接头的双向平均衰耗不大于0.03dB/个。光缆、接头盒及尾纤的采购工
作由建设单位负责。 为了节约投资， 建设单位聘请了一位长期从事通信线路设计的人员对线
路进行了设计。 运营商在线路沿线报建时， 沿线的相关部门都要求自己负责完成本段内的放
缆工作。
运营商不得已而只得请线路沿线的居民将光缆敷设完毕。为了保证光缆的接续质量， 运
营商聘请了几位光缆接续专家进行光缆接续工作。 在光缆接续过程中， 操作人员严格按照规
范要求认真操作， 但是发现有两芯光纤接头的衰耗很难降低到要求的指标。 接续人员经与光
缆厂家联系， 光缆厂家也难以将损耗较大的光纤接头的衰耗降下来。 接续人员在进行中继段
全程总衰耗测试时发现衰耗值过大；在后向散射曲线中，多处非接头点都存在较大的台阶。
2. 问题
( 1 ) 运营商在此工程管理中存在违规行为吗？如果有违规行为的话，有哪些？
( 2 ) 光缆接头衰耗为什么难以降到要求的指标？
( 3 ) 在后向散射曲线中为什么会在非接头点出现多处较大的台阶?
3. 分析与答案
( 1 ) 运营商在此工程中存在违规行为。其违规行为包括：未选定监理单位、设计单位和施
工单位。 虽然运营商所选定的设计人员和光缆接续人员都有非常丰富的工作经验， 但他们都
没有相应的资质。 擅自选定设计、 施工人员的这种做法是不符合要求的。 对于光缆敷设工作
由线路沿线居民完成的做法也是不允许的。
( 2 ) 运营商要求的光缆接头衰耗指标比较高，在此项目中，要保证光缆接头衰耗满足指标
的要求， 运营商应在保证光缆质量的前提下选择具备相应资质的施工单位进行光缆敷设和光
缆接续。 从项目的具体情况来看， 施工人员和光缆厂家都无法将两芯接头衰耗值降低到要求
的标准，应该是光缆本身的原因造成的，属于运营商订货厂验的问题。
( 3 ) 在后向散射曲线中，多处非接头点存在较大的台阶，说明光缆可能在敷设时出现结扣
而受到损伤或光缆受到挤压等。 由于运营商请线路沿线的居民进行光缆的敷设， 光缆的敷设
质量很难有保证。
1L420020 通信工程施工准备（重点考点）
1L420021通信工程施工的现场准备
一、施工现场准备的一般要求
(一） 现场勘察的要求： 项目经理部在开工前应进行现场勘察， 了解现场地形、 地貌、 水文、
地质、 气象、 交通、 环境、 民情、 社情以及文物保护、 建筑红线等情况， 核对施工图设计重
点部位的施工方案及安全技术措施的可行性，为施工图设计审核和编制施工组织设计作准
备。
(二）临时设施的设置要求（2007、 2010真题考点）： 线路及管道工程应设立临时设施，临
时设施包括项目经理部办公场地、 材料及仪表设备的存放地、 宿舍、 食堂设施， 安全设施及
防火、防水设施，保安防护设施。设立临时设施的原则：距离施工现场就近，运输材料、 设
备、机具便利，通信、信息传递方便，人身及物资安全。
(三）工程材料的准备要求（2013真题考点）： 项目经理部应根据施工合同和建设单位的要
求， 进行必要的材料厂验， 签订材料的供货合同， 及时采购承包的主要材料及计划内的辅助
材料、 劳保用品， 做好材料及设备的清点、 进场检验及标识工作， 并对其数量、 规格等进行
登记， 建立台账。 材料和设备进场检验工作应有建设单位随工人员和监理人员在场， 并由随
工人员和监理人员确认，将检验记录备案。
(四) 其他施工资源的准备要求
1. 施工人员的管理。 2 . 机具、设备、车辆、仪表的管理：项目经理部应根据施工组织设计
筹备施工需要的机具、 设备、 车辆、 仪表和工具， 并建立台账， 做好施工机具和施工设备的
安装、调试工作，合理安排设备、仪表的存放。
二、光（电）缆线路工程的施工现场准备
除了上述施工现场准备工作的一般要求以外， 光（电） 缆线路工程的现场准备工作还要
着重考虑以下几个方面的工作:
1. 地质条件考察及路由复测：项目经理部在施工准备阶段应考察线路沿线的地形、地貌、 水
文、 地质、 气象、 交通、 环境、 民情、 社情以及文物保护、 建筑红线等情况与设计是否相符，
确定施工的关键部位（障碍点） ， 制定关键点的施工措施及质量保证措施。 对施工路由进行
复测，对各种保护措施的可行性要重点核实。如与原设计不符，应及时提出设计变更请求。
复测结果要作详细的记录备案。
2 . 光（电）缆单盘检验和配盘：项目经理部应做好光（电）缆单盘检验工作，并根据路由
复测结果、 设计资料、 材料到货的实际情况和单盘检验的结果， 进行光（电） 缆配盘及接头
点的规划。
3 . 与当地有关部门取得联系，取得当地政府和相关部门的支持与配合。
三、管道建设工程的施工现场准备（2010真题考点）
1. 管道路由的实地考察： 了解交通、 市政建设等对施工的影响， 了解当地市政、 城管、 环卫、
规划、公安等部门对工程施工的要求。
2. 其他管线情况及路由复测： 考察路由沿线的地质情况与设计是否相符， 了解路由上其他管
线的情况， 制定交叉、 重合部分的施工方案， 明确施工的关键部位， 制定关键点的施工措施
及质量保证措施。 对施工路由进行复测， 确定路由的位置和人（手） 孔的位置。 如与原设计
不符，应及时提出设计变更请求。复测结果要作详细的记录备案。
3. 隔离施工现场： 如果当地政府、 建设单位或施工图设计有要求， 施工单位应对施工现场进
行隔离，并悬挂警示标志，以保证工程安全。
四、设备安装工程的施工现场准备
1. 施工机房的现场考察： 了解现场、 机房内的特殊要求， 考察电力配电系统、 机房走线系统、
机房接地系统、施工用电和空调设施、消防设施的情况。
2. 办理机房准入证件：了解现场、机房的管理制度，提前办理必要的机房准入手续。
3. 设计图纸现场复核（2012真题考点）： 依据设计图纸进行现场复核。复核的内容包括： 需
要安装的设备位置、 数量是否准确有效， 线缆走向、 距离是否准确可行， 电源电压、 熔断器
容量是否满足设计要求， 保护接地的位置是否有冗余， 防静电地板的高度是否和防振机座的
高度相符等。
五、其他准备工作
1. 做好冬雨期施工的准备工作： 冬雨期施工人员的安全防护、 施工设备运输及搬运的安全防
护、施工机具、仪表的安全使用等工作，做好冬雨期施工的安全培训工作。
2 . 做好特殊地区施工的准备工作：包括高原、高寒地区、沼泽地区等特殊地区施工的特殊
准备工作， 应提前准备好缓解高原反应的药物， 并调整好施工人员的生活节奏， 储备好耐寒
衣物和防水衣物，以适应特殊地区的环境要求。
【案例1L420021】 1. 背景： 某通信管道光缆工程为敷设塑料子管及穿放光缆， 由A单位中标
承担施工任务。 合同规定施工单位承包除光缆、 接头盒及尾纤以外的其他材料。 合同签订后，
建设单位的现场负责人向施工单位竭力推荐B厂生产的塑料子管。施工单位考虑了诸多因素
后无奈接受。
B厂将塑料子管运至施工现场，施工单位材料员和监理工程师在查看了厂家发货单及厂
家产品合格证后， 接收了该批塑料子管， 但在随后的进场验收时发现管壁厚度偏小， 误差超
过了标准要求。
2. 问题
( 1 ) 施工单位接受建设单位的现场负责人推荐的B厂子管后应做哪些后续工作？
( 2 ) 面对塑料管质量问题，施工单位应如何处理？ （2010真题考点）
3. 分析与答案
( 1 ) 在签订正式供货合同前，施工单位应对B厂的生产能力和质量保证能力进行考察调研，
如果B厂家的工艺流程、生产能力和质量保证能力可以满足要求，则应写出供方评价报告，
签订供货合同。施工单位在签订订货合同时，应向B厂提供子管盘长，以便于施工单位做好
塑料子管的配盘工作，减少材料浪费。
( 2 ) 施工单位在进场验收时，发现塑料子管的管壁厚度偏小并超过了规定的误差范围，应
将此批塑料子管作为不合格品处理， 并在其上作出明显的标识单独存放， 决不允许用于工程。
同时施工单位还应依据子管订货合同的规定，追究B厂的责任。如果施工单位因此批材料不
合格需要更换而导致施工进度滞后，还应采取相应措施保证工程按期完工。
1L420022通信工程施工的技术准备
施工前的技术准备工作包括施工技术资料准备、 施工图设计审核和设计交底、 编制施工
组织设计或施工方案、项目施工人员的资格认定、安全技术交底、新技术培训等。
一、 准备相关资料： 在施工准备阶段， 项目经理部除应做好施工合同、 施工图设计、 设计会
审纪要的收集工作以外， 还应收集、 准备好与工程有关的政府文件、 与工程专业有关的技术
文件和与安全施工有关的资料。
二、 施工图设计审核： 开工前， 参与施工的工程管理及技术人员充分地了解和掌握设计图纸
的设计意图、 工程特点和技术要求， 审核施工图设计中存在的问题。 通过审核， 发现施工图
设计及预算中存在的问题和错误。审查施工图设计的程序通常分为内审、会审二个阶段。
(一）施工图设计的内审：施工单位组织有关的工程技术人员熟悉施工图设计。
(二）参加施工图设计会审：一般由建设单位主持，由设计单位、监理单位和施工单位等参
加。 会议最终应形成“施工图设计会审纪要” ， 作为与设计文件同时使用的技术文件和指导
施工的依据，同时它也是建设单位与施工单位进行工程结算的依据。
三、制定安全技术措施
四、 安全技术交底： 工程施工前由技术负责人从安全技术方面向全体工程管理人员及操作人
员说明保证工程安全的要求及方法的过程，是施工企业一项重要的安全生产管理制度。
(一）安全技术交底的依据：有施工合同、施工图设计、工程摸底报告、设计会审纪要、施
工规范、 施工组织设计， 各项技术指标、 管理体系要求、 作业指导书、 辨识的质量控制点和
重大危险源、建设单位或监理工程师的其他书面要求等。
(二）安全技术交底的内容
1 . 工程项目的施工作业特点和危险因素；
2 . 针对危险因素制定的具体预防措施；
3 . 相应的安全生产操作规程和标准；
4 . 在施工生产中应注意的安全事项；
5 . 发生事故后应采取的应急措施。
(三）安全技术交底的实施：安全技术交底可以采用会议、口头沟通或示范、样板等组织形
式，也可采用文字、 图像等表达形式， 但不管采用哪种方式， 都要形成记录， 都要覆盖到全
体管理人员与操作人员，并由交底人和被交底人签字。具体应满足以下要求：
1 . 安全技术交底应明确项目经理、技术负责人、安全员及操作人员的安全管理职责权限。
2 . 如果工程规模比较大，安全技术交底可以逐级进行，直至交底到所有人员；如果工程规
模不大，交底工作可以集中进行，直接向所有人员交底。
3 . 安全技术交底的记录将作为履行职责的检查依据。施工单位应当对本单位的安全技术交
底记录格式做出统一要求。
4 . 项目经理的主持下建立安全技术交底制度。一般情况下，安全技术交底仅做一次是不够
的，当安全技术人员认为不交底难以保证施工正常进行时，应及时交底。
5 . 安全技术交底的具体内容与工程类别、规模大小有一定关联。通常情况下，通信工程安
全技术交底涉及的重点危险作业包括： 高空作业、 人孔作业、 大件运输、 爆破作业、 带电作
业及其他高风险作业。
五、新技术的培训
【案例1L420022】 1. 背景： 某长途干线光缆线路工程需敷设硅芯管道及气流吹放光缆。 该项
目的施工技术标准及规定和操作规程由项目经理部的项目总工程师组织项目经理部的相关
技术人员编制。 同时相关技术人员还编制了针对硅芯管穿越河流、 铁路、 公路等工作的施工
方案。 工程于9月 6日开工， 9月 10日开始敷设硅芯管。 项目经理部由于忙于其他工作， 9月 20
日抽出时间进行了硅芯管敷设的安全技术交底工作。
在线路路由上， 硅芯管道需跨越一座大跨度的桥梁， 管道跨桥的设计方案为硅芯管外套
钢管架挂在桥的外侧。 项目经理部的专业技术人员在施工准备阶段根据施工现场的实际情况
编制了施工方案， 计划用绳索将施工人员悬浮于桥体外侧， 用三角支架固定钢管。 此施工方
案经过项目总工程师审核批准，同时也取得了建设单位和大桥主管单位的批复。施工前， 管
理人员向施工人员进行了施工资源配置及安全技术措施交底。
2. 问题
( 1 ) 项目经理部进行硅芯管敷设安全技术交底工作的时间选择得合理吗？应该由谁在什么
时间向哪些人员进行交底工作？
( 2 ) 施工技术交底时，项目总工程师因员工找其谈话而未能参加，他这样做是否合适？为
什么?
( 3 ) 本项目应该由谁向施工人员作施工方案交底？施工方案交底应该在什么时候进行？
( 4 ) 项目管理人员所进行的交底内容是否完善？如不完善，还需补充哪些内容？
3. 分析与答案
( 1 ) 不合适。硅芯管敷设的技术交底工作应该由技术负责人在该工序开始前，即9月 10日前
向施工管理人员和施工操作人员进行交底工作，以利于施工。
( 2 ) 员工找项目总工程师谈话是一般事情，项目总工程师在工程安排上不能避重就轻。项
目总工程师不参加安全技术交底工作是不合适的。
( 3 ) 本项目的施工方案应该由技术负责人向施工人员交底。施工方案的交底工作应该在工
程施工前进行。
( 4 ) 项目管理人员所进行的交底内容不完善。在桥外侧施工，除了附挂过程需要特别关注
外，由于施工是在空中进行，施工人员处于高空悬浮状态，是危险性很大的高风险作业， 必
须制定专门的安全技术措施。 因此在进行技术交底时， 应同时进行作业环境专项的安全技术
交底。
1L420023通信工程的工作分解（教材新增内容）
—、工作分解结构的概念
工作分解结构（WBS， Work Breakdown Structure) 即项目分解成任务，任务再分解成子
任务， 子任务再分解成工作包， 也就是“项目 —任务—子任务—工作包” 的分解过程。 工作
包（Work Package) 是工作分解结构中最低层的项目组成部分，它以方便对项目进行控制为
分解标准， 由一些短期任务组成。 工作包必须是可以进行成本和历时估算、 进度安排、 分配
负责人员或组织的最小可控单位。工作包具有以下特点：
1. 工作包可以分配给一个作业单元（如作业班组、作业人员）进行计划和执行。
2. 工作包可以进一步进行工作分解。
3. 工作包可以由唯一的作业班组或分包队负责完成。
三、工作分解的原则
(一）工作包的内容应全面覆盖工程项目，不得重复
1. 全覆盖原则： 工作分解得到工作包还应包括合同和施工图设计没有包含的全部工作内容。
2. 唯一性原则：工作分解结构中的一个工作包应该在一个且只能在一个位置出现。
3. 总分原则：工作分解结构包含了完成工程项目的全部工作。通过把工作分解结构底层的
所有工作逐层向上汇总，没有遗漏工作，也没有增加多余工作。这种方法称为100%规则。
4. 提取相同项原则：一些各个阶段中都存在的共性工作，如人员培训工作，可以提取出来，
作为独立的细目，在项目开始阶段集中时间统一完成。
(二）工作包的规模应合适、可控、到位
1. 适度分解原则：工作分解的程度应视工程特点具体分析，具体确定。
2. 80小时原则： 80小时即10个工作日。在任务分解过程中，一个工作包的工期最好控制在
10个工作日内， 目的是为了能够更好地进行检查、 控制项目的施工过程； 同时控制的粒度也
不能太细， 否则有可能因为工作内容的频繁变化而影响到项目成员的积极性。 通过80小时原
则，可以把项目中存在的问题在10天之内或者更短的时间里暴露出来。
3. 风险分解原则：将风险较大任务再次细分，以便能够更好、更早地暴露风险，利于解决。
4. 责任到人原则：工作分解得到的最小级别的任务应分配给某一具体的作业班组或作业人
员。
(三）工作分解应群策群力，逐步完善，最终形成管理文件
四、通信与广电工程的工作分解方法
(一) 工作分解的一般方法： 项目的分解一般是在时间和空间上分解。 在时间上可将工程项目
分解为准备阶段、 施工阶段和验收阶段； 在空间上分解工程项目 ， 是将不同区域内的工作量
进行分解归纳，从而将一个工程项目分解成若干个工作包。
(三）工程量的分解方法
1. 按施工图设计的内容分解：项目的规模不同，分解的方法也不一样。大型的通信建设工
程项目，可以按建设工程项目 —单项工程—单位工程—施工部位—工序的顺序进行分解。 较
小的项目 ， 可以按照工程量的地域分布或施工工序进行分解。 一般的通信工程分解到工序就
可。必要时可以进一步将工序分解成工作。
2. 按施工地域分解：
( 1 ) 长途传输设备安装、长途微波设备安装等作业现场分的工程项目。一般只能完成一个
站的安装工作以后再进行下一个站的安装。 这类项目应按站点来分解， 本机测试和系统测试
工作可以单独作为一个工作包来考虑。
( 2 ) 长途线路工程，一般由若干个中继段组成，可以按照中继段把工程项目分解为若干个
工作包。如果合同工期比较紧，还可以将一个中继段进一步分解为几个工作包。
( 3 ) 市内管道工程、低层建筑的接入网工程，可以将若干段相邻的管道、若干个配线区或
若干栋建筑作为一个工作包进行分解； 对于高层建筑内的接入网工程， 也可以将一栋建筑或
若干楼层分解为一个工作包。
( 4 ) 通信电源设备安装工程、交换设备安装工程、数据机房安装工程，以机房为单位进行
工作分解。如果一个机房内的工作量较多，还可以按照施工工序进一步分解。
( 5 ) 移动通信基站安装工程，可以将相邻的若干个基站作为一个工作包进行分解。
(四）按工程目标分解工程项目：可以根据施工合同规定的工期和关键时间点设置里程碑。
五、工作分解结构的表示方法： 项目结构图或列表。
(一） 项目结构图： 某直埋光缆线路工程包含3个中继段， 施工单位承包材料采购和工程报建
工作，其工作分解结构图如下图所示。
(二）列表式的工作分解结构：某通信线路工程由施工单位承包工程报建等工作，其列表式
的工作分解结构如下表所示。
【案例1L420023】 1. 背景：某项目经理部负责的架空光缆线路工程全长75km，由3个出局方
向的杆路组成。 施工合同规定由施工单位负责线路路由报建和采购除光缆、 接头盒及尾纤以
外的其他材料。在施工准备阶段，项目经理部认为施工人员较少，所以将项目分解为立杆、
制作拉线、架设吊线、敷设光缆、光缆接续、全程测试等6个工作包。
2. 问题
( 1 ) 项目经理部的工作分解存在哪些问题？
( 2 ) 画出此工程的项目结构图。
3. 分析与答案
( 1 ) 存在的问题一：项目经理部在进行工作分解时，只需重点关注分解要达到的目标，而
不应关注如何实现目标；
问题二： 项目经理部的工作分解只涵盖了预算中的工作量， 忽视了工程报建、 材料采购与管
理等工作量，即工作分解没有全部覆盖工作内容。
问题三：项目经理部将预算工程量分解为6个工作包，工作包过大，难以制定每个工作包的
进度、成本等控制计划。
( 2 ) 此工程的项目结构图如图1L420023-2所示：
1L420024通信工程的资源配置（教材新增内容）
在工程项目的施工准备阶段，项目经理应为完成工程项目合理地配置施工资源。
一、 通信与广电工程施工资源的种类： 有形的施工资源： 人员、 机械设备、 办公生活用品、
工程材料、工程资金等。 无形的施工资源：施工时间、管理方法、施工技术等。
三、施工资源配置的原则
(一）应依据进度计划编制、调整
1. 依进度计划编制原则： 施工资源配置计划是在项目进度计划的基础上编制出来的， 什么时
间需要使用什么施工资源，都应根据进度计划编制。
2. 与进度计划相匹配原则： 在项目施工过程中， 如果需要对项目的进度计划进行调整， 应同
时调整施工资源配备计划，保持施工资源配备计划与项目进度计划的匹配性。
(二）二维计划原则：计划配置资源数量；资源计划使用时间。
(三）应能够满足工程的要求： 1. 与工程规模相一致原则。 2. 与工程专业相一致原则。 3.
规格、数量合理性原则。 4. 用途明确原则。
(四）满足均衡性和连续性的要求： 1. 均衡性原则。 2. 连续性原则。
四、施工资源的配置方法： 资源的配置应在施工准备阶段完成。
(一）配置依据
1. 工作分解结构：应在项目全面分解的基础上，按项目分解的层次由底层到顶层逐层编制、
汇总，最终得到整个工程项目的各类施工资源配置计划。
2. 施工进度计划：项目的进度计划是编制质量计划、资金使用计划、资源配置计划的基础。
资源配置计划必须服务于进度计划。
3. 历史资料：企业历史信息记录对有参考作用。
4. 定额： 预算定额包含了各种工程所需资源的种类及数量， 特别是企业定额对本企业资源配
置计划的制订起着非常重要的参考作用。
5. 施工合同、 施工图设计和施工组织设计： 施工合同、 施工图设计和施工组织设计中分别确
定了工程项目的施工范围、 需要完成的工作量数量以及施工的组织方法、 施工方案， 是编制
资源配置计划的重要依据。
6. 组织策略： 在资源配置过程中还必须考虑资源的来源， 确定项目的劳务人员是采用外包工
的形式获得还是使用本企业职工，设备是租赁还是购买等等。
(二）配置方法：编制资源配置计划通常可采取专家判断的方法。
1. 人员的配置： 施工现场的人员分为管理人员、 施工人员两大类。 配置时要安排好人员的进
场时间和离场时间，保证人员连续地工作，保证现场用工量的均衡性。
2. 机具、 设备、 仪表、 车辆的配置： 主要内容应包括施工所需的车辆、 设备、 仪表及各种机
械和器具的名称、 规格、 型号、 数量及使用时间。 该配置计划不仅用于施工现场的资源配置，
也可以作为组织车辆、机具及仪表进场、离场的依据。
3. 工程材料设备的购置： 分为建设单位提供的和施工单位自行采购的两类。 对于建设单位负
责提供的材料设备， 项目经理部编制的供应计划应报建设单位的物资管理部门， 要求按计划
提供材料设备；对于施工单位自行采购的工程材料设备，应按照以下步骤进行管理：
第一步：列出包括名称、规格和数量等内容的材料设备采购清单；
第二步：确定材料设备供应厂家；
第三步：编制材料设备供应计划；
第四步：要求材料设备供应厂家按供货计划按时提供货物，并対到场的货物进行进货检验；
第五步： 妥善保管到场的材料设备， 做好仓库管理工作， 按要求配发、 使用， 并做好剩余材
料的回收、 核算工作。 施工过程中应检查材料设备的管理和使用情况， 发现损坏、 不能满足
工程要求和浪费等问题时，应及时分析原因，制定整改措施。对于剩余的工程材料设备， 项
目经理部应按照合同中规定的材料设备承包方式上交给相应的供应单位。
4. 工程资金的配置
5. 无形资源的配置
(三）表示方法：编制的施工资源配置计划通常采用资源计划矩阵的方式表示。
1. 人员使用计划及机具、 设备、 仪表、 车辆使用计划的表示方法： 某工程项目的资源配置计
划如表1L420024-1所示。
【案例1L420024】 1. 背景： 某通信光缆线路工程包括3个中继段， 个别地段位于山上， 部分
线路为直埋敷设， 部分线路为架空敷设， 工期为90天。 建设单位负责提供光缆、 接头盒及尾
纤， 其他材料由施工单位负责采购。 项目经理部决定本工程采用机槭挖掘、 机械放缆， 并按
照表1L420024-2的进度计划编制了施工资源配置计划， 配备了20名技术工人， 要求全体人员
在完工前不得离场。 为了节省材料搬运费用、 方便现场使用， 材料员要求供货厂家把材料一
次性运送到工地，并分散放在线路沿线。
2. 问题
( 1 ) 本工程的人员配置计划存在哪些问题？
( 2 ) 本工程的材料供应存在哪些问题？
( 3 ) 应如何编制本工程的材料供应计划？
( 4 ) 按照此资源配置计划组织施工会对工程造成哪些影响？
3. 分析与答案
( 1 ) 本工程人员配备计划存在的问题有：按照工作分解不到位的进度计划配备施工人员；
未明确人员职责； 没有说明20名技术工人的进场时间； 未配备普工； 完工前不得离场， 可能
存在窝工问题。
( 2 ) 本工程的材料供应存在的问题有：从背景描述的情况来看，本工程无材料供应计划；
供应的材料沿途放置不安全； 沿途放置不利于材料的管理； 沿途放置材料不方便进行进货检
验。
( 3 ) 本工程的材料供应计划应依据按中继段分解和工作分解的进度计划编制，其中应分别
列出建设单位和施工单位承包材料的供应计划。 供应计划的内容应包括材料名称、 规格型号、
数量、材料单价、合计费用、分屯地点、供货时间、收货人及检验人等内容。
( 4 ) 由于本工程进度控制计划中的工作内容未分解到位，因此，按照此资源配置计划组织
施工， 会导致工程进度无法控制； 未明确人员职责而导致人员失控； 人员出现窝工导致成本
增大； 未配置普工而无人完成山上的工作量； 因材料沿线放置， 不便于材料进货检验而影响
工程质量，可能导致材料丢失，影响工程进展等问题。
1L420030通信与广电工程施工组织设计编制
1L420031通信设备安装工程施工组织设计编制
通信设备安装工程施工组织设计的内容结构（2011、 2012真题考点） ： （重点考点）
一、 工程概况： 包括建设单位及监理单位名称、 建设地点、 项目规模、 工程特点、 施工现场
环境状况、 施工条件、 工期要求、 合同要求、 施工资源供应情况等。 在施工现场环境状况中，
应重点介绍机房施工准备情况和机房内已有设备的情况，并说明施工过程中可能带来的影
响；对于传输、移动和微波工程，还应说明站点沿线的交通情况。
二、施工组织设计的编制依据：施工合同、工程设计及其会审纪要、相定额及规范和规定、
摸底报告等。
三、组织结构：一般情况下，设备安装工程由一名项目经理带领一个或几个施工小组施工。
在组织结构中， 应设置技术员、 质检员、 安全员、 环保员、 材料员等几个岗位。 对于天馈线
安装作业或在开通业务的机架内作业的施工项目，应设专职安全员。
四、施工方案： 施工方案是施工组织设计的核心部分。
(一）编制工程实施计划：在工作分解的基础上，根据施工专业特点、合同的工期要求、 施
工资源的配备情况和站点的分布情况，以少调遣为原则合理安排各站点的施工顺序。
(二）选择管理方式
(三）编写施工标准：施工准备阶段，项目经理部应根据施工图设计和施工合同的要求，列
出施工项目的受控文件清单，并根据施工内容阐述相关标准的有关内容。
(四）描述操作步骤。
五、工程管理目标及控制计划： 质量、进度、成本、安全及环境等管理目标和控制计划， 重
点做好在用设备的安全防护和仪表的保管工作。 （2007真题考点）
六、 施工资源配备计划： 用工计划、 施工车辆机具及仪表使用计划、 材料需求计划和资金需
求及使用计划。
七、对建设单位的其他承诺
【案例1L420031】 1. 背景：某电信工程公司的项目经理部承接了西北某地区通信综合楼电
源工程。项目经理部在现场勘查后编写的施工组织设计中的部分内容如下：
( 1 ) 工程概况：本工程为通信运营商西北某地区通信综合楼电源改建工程，承包方式为包
工不包料。 工程涉及配电室、 电池室、 油机室的设备安装及走线架安装、 电力电缆的敷设工
作。各种机房的土建工程已完工，市电已引入，已具备开工条件……
( 2 ) 编制依据：施工图设计及其会审纪要、电源工程的验收规范及操作规程、本工程的施
工合同、摸底报告。
( 3 ) 组织结构：本工程项目的施工组织结构见组织结构图（图略) 。
( 4 ) 施工方案：其中包括项目分解、施工的起点和流向、施工顺序、施工人员、管理方式、
施工标准和操作步骤等内容。其中，在管理方式中，要求工程分5个作业组同时开始施工，
分别负责配电室、 电池室、 油机室的设备安装及走线架安装、 电力电缆的敷设工作。 待具备
割接、测试条件以后，再从各组中抽调技术人员组建割接测试组完成后续工作……
( 5 ) 工程管理目标及控制计划: 其中包括质量、进度、成本、安全、环境的管理目标和相
应的控制计划。 在质量控制计划中要求蓄电池应进行放电实验； 在成本控制计划中要求项目
成本应按月核算；在安全控制计划中要求严禁带电作业……
( 6 ) 施工资源配备计划：其中包括劳动力需求计划，施工车辆、机具及仪表配备计划。由
于主要材料为建设单位承包，因此不再制定主要材料需求计划……
( 7 ) 对建设单位的其他承诺……
2 . 问题
( 1 ) 此施工组织设计中存在哪些问题？
( 2 ) 此工程的施工起点应怎样确定？
3. 分析与答案
( 1 ) 在此施工组织设计中存在以下问题：
① 5个作业组不能同时工作。 因为在走线架及配电室、 电池室、 油机室的设备安装完成以前，
电力电缆的敷设不具备条件。
②安全控制计划规定严禁带电作业是不可行的。在原有设备割接到新的电源设备上来以后，
如果发现问题，只能带电作业。
③即使主要材料为建设单位承包， 施工单位也应制定主要材料需求计划， 这样可使建设单位
更加合理地安排自己的材料供应计划。
( 2 ) 此工程可分别以配电室、电池室以及油机室的施工为施工起点，但电力电缆敷设工作
应在其他安装工作完成以后开始。
1L420032通信线路工程施工组织设计编制
通信线路工程分为架空工程、直埋工程、管道工程三类（2009、 2012真题考点） ；
一、工程概况。
二、施工组织设计的编制依据
三、组织结构
四、施工方案
(一）编制工程实施计划：在架空线路工程中，可以设置为施工起点的位置比较多，终端杆
位置一般均可设置为架设架空吊线的施工起点。 各种敷设方式的线路工程， 在配盘准确的情
况下， 每一个光缆接头点都可以设置为敷设光缆的施工起点； 对于过河或入管道需要变换光
缆程式的光缆线路工程， 也可以把过河点和管道入口处设置为施工起点。 工程可以从一个施
工起点开始向另一端进展，部分工作包也可以从两端向中间进展。
五、工程管理目标及控制计划： 质量、进度、成本、安全、环境的管理目标及控制计划。
六、施工资源配备计划。
七、对建设单位的其他承诺
【案例1L420032】 1. 背景： 某地新建架空光缆线路工程全长128km， 工期为11月 20日至次年1
月 20日 ， 由某电信工程公司项目经理部负责施工。 施工单位承包除光缆、 接头盒及尾纤以外
的所有材料， 路由报建工作由建设单位负责完成。 工程开工前， 项目经理部在现场勘查后编
写了施工组织设计，其中部分内容如下:
在工程概况中提到， 施工过程中可能遇到大风降温天气， 寒冷季节施工时， 工效会降低；
部分段落可能会遇到当地居民的阻工问题。在施工进度计划中要求杆路敷设工作于12月 20
日完成，放缆接续工作于1月 10日完成。在用工计划和施工车辆、机具及仪表使用计划中，
按照进度计划配备了施工人员和相应的车辆、 机具和仪表； 在材料需求计划中要求全程材料
平均分3次到货，从11月 17日开始，每10天到货一次。工程按期开工后，施工人员首先发现
施工现场的气温比施工组织设计工程概况中描述的情况要好，气温比常年偏高，到12月 20
日还没有冻土， 因此工程进度比预计的要快。 定购的材料每次都能按计划到货， 而且质量符
合规定标准的要求。 虽然部分地段发生了阻工的问题， 但在建设单位的协调下， 问题在一周
之内都能得到解决。
在施工单位和建设单位的共同努力下，工程按时完工。
2. 问题
( 1 ) 按照此施工组织设计施工可能会发生哪些问题？为什么？应如何解决？
( 2 ) 此工程阻工问题可能影响工程进度吗？为什么？
3. 分析与答案
( 1 ) 按照此施工组织设计施工，施工现场可能会存在窝工和成本增加的问题。由于施工单
位开工后， 现场的气温比常年偏高， 使得立杆及制装拉线等工作变得简单、 快速， 按照施工
组织设计配置的施工资源进行施工， 实际工程进度肯定比计划进度要快一些。 由于施工现场
的材料仍按照原计划供货， 因此会导致现场缺少材料而无法施工， 从而使得施工现场出现窝
工和成本增加的问题。
解决施工现场的窝工和成本增加的问题， 可采取减少施工资源配置或加快材料供应速度
等方式解决。 但是加快材料的供应速度比较难实现。 这主要是由材料厂家的生产周期和供货
周期决定的。
( 2 ) 此工程的阻工问题可能不会影响工程进度。这是由于架空线路工程存在多个施工起点，
如果某一地段出现阻工问题， 施工单位可以到其他的段落继续施工， 待该地段阻工问题解决
以后， 再继续此段的施工。 由于建设单位解决阻工的问题比较及时， 因此可能不会影响施工
进度。
1L420033广播电视工程施工组织设计编制
一、编制依据；二、工程概况；三、工程主要施工特点；四、施工部署；
五、 施工进度计划： 横道图和网络图。 需要从组织、 管理、 经济、 技术四方面采取控制措施。
六、工程项目划分：分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。
七、施工方案；八、主要施工机械和设备材料；九、检测试验；十、劳动力配备计划
1L420040 通信与广电工程项目施工进度控制
1L420041合理划分施工工序
—、通信与广电工程工序特点
(二）工序的相互联系。
1. 顺序施工的工序：工序前后顺序的不可调整性存在两种情况：
( 1 ) 在施工过程中，前面的工序如果不完成，后面的工序仍可以进行，但这样做不符合验
收规范的要求。 例如上面人孔制作的过程中， 挖坑以后可以制作基础， 但省去了确定高程一
道工序，制作的基础高度就可能会存在问题。
( 2 ) 在施工过程中，前道工序没有完成，后面的工序就不具备施工条件。
2. 并行施工的工序： 如光缆线路工程中的路由复测和光缆单盘检验工序、 立电杆和光缆配盘
工序、埋设普通标石和光缆接续及沟坎加固工序等等，这些工序是可以并行施工的。
(三）工序灵活的可再分解性：分解的细化程度可根据工作安排灵活掌握。例如，架空线路
工程的立电杆工序，它包含了定杆位、挖杆坑、竖立电杆、回填土等几项工作。
二、工序划分时的注意事项
(三）工序或工作安排应考虑作业组织形式的需要： 1. 顺序作业。 2. 平行作业；
3. 流水作业：流水作业是由专门的作业人员或团队依次完成专项的作业活动。采用流水作
业的组织形式， 要求工程的每个工序都分别由固定的作业队负责完成； 每个施工段（也称流
水段） 的劳动量应大致相等， 以保证施工持续的时间相近。 流水作业法在通信工程的很多专
业施工中并不适用。
【案例1L420041】 1. 背景：某通信工程公司承揽到新建6孔长途硅芯管管道工程，工程由4
个中继段组成，于9月 10日开工。此工程的施工地点位于河流密集地区，部分路段为石质地
段。项目经理部编制了施工组织设计，在施工组织设计中要求：
( 1 ) 作业队应依据项目经理部的施工组织设计进行施工。在项目经理部的施工组织设计中，
进度计划用一张横道图表示。横道图中只标出了各中继段的开始时间和完成时间。
( 2 ) 作业队采用流水作业法进行施工，其中路由复测组的日进度为4km，管道沟开挖组的日
进度为2km，硅芯管敷设组的日进度为4km，回填组的日进度为3km。
在施工过程中，发生了以下事件：
( 1 ) 作业队根据以往施工经验，在通航河流敷设好硅芯管以后，及时埋设了水线标志牌。
( 2 ) 项目经理部在编制竣工文件时发现， 4号手孔A 端的2号管孔为红蓝管， 5号人孔B端的2
号管孔为红黄管。
( 3 ) 在石质地段，由于管道沟难以挖到规定深度，作业队在已挖的沟内敷管回填。
2. 问题
( 1 ) 项目部在工作分解过程中存在哪些问题？
( 2 ) 此工程施工过程中存在哪些问题？
3. 分析与答案
( 1 ) 项目部在工作分解过程中存在的问题包括：
①项目经理部在进度计划图中只画出了各中继段的开始时间和完成时间， 说明项目部的工作
结构只分解到了中继段。 在每个中继段内的施工， 还存在很多工序， 还有很多需要落实进度、
资金、 施工资源的问题， 还需要对中继段内的工作进一步分解。 这种工作分解结构不便于工
程的管理，不符合进度分解的要求。
②对于项目经理部的这种流水作业方式， 体现出各作业组的资源分配不合理。 由于各作业组
的工程进度不一致， 各作业组的作业活动不能连续、 均衡地进行， 作业组之间的搭接关系存
在着严重的窝工现象。
( 2 ) 在施工过程中存在的问题包括：
①作业队先敷设硅芯管， 后安装水线标志牌的做法不符合要求。 按照《工程建设标准强制性
条文》及施工规范的要求，应该先安装水线标志牌。这种工序安排不符合规定。
②两个人（手） 孔内同一个管位的管子颜色不一致， 此种情况说明作业队在敷设硅芯管时省
掉了排列管孔的一道工作内容。由此可以看出作业队没有按照规范要求的工序施工。
③对于作业队在沟深不够的情况下敷设管道， 如果经现场工程师批准， 应采用水泥包封或外
套钢管等保护措施以后才可以回填。 作业队没有按规定的工序施工， 省掉了管道保护一道工
序。
1L420042编制施工进度计划
项目的进度计划是项目施工组织设计的组成部分，应在施工的准备阶段编制，应由项目
经理组织项目经理部的相关人员编制，并由项目经理审核，报相关领导或机构批准后实施。
二、编制进度计划的依据
1 . 施工合同。
2 . 批准的施工图设计。
3 . 概、预算定额。
4 . 现场摸底报告，或者已经掌握的施工现场具体环境及工程的具体特点。
5 . 材料供应状况。
6 . 以往类似工程的实际进度及经济指标。
三、施工进度计划的编制步骤
(一）列出工程的施工项目一览表：包括工作名称、工作总目标、工作范围及工程量、所需
资源估计、重大里程碑时间、工作规范（包括各种质量标准或规范）等内容。
(二）项目分解：必须进行项目分解，以明确项目包含的各项工作或工序。项目分解是编制
进度计划，进行进度控制的基础。
(三） 确定各工序的开始和完成时间： 通常应考虑以下几个方面的因素： 1 . 保证重点， 兼顾
一般。 2 . 满足连续、均衡的施工要求。 3 . 满足生产工艺要求。 4 . 全面考虑各种条件限制。
(四）编制进度计划图表。
(五）进度计划图的优化：优化方法有工期优化、费用优化和资源优化三种。
1. 工期优化： 工期优化就是压缩计算工期， 或在一定约束条件下使工期最短的过程。 一般通
过压缩关键工作的持续时间来达到优化目标。 不能将关键工作压缩成非关键工作， 但关键工
作可以不经压缩而变成非关键工作。 当在优化过程中出现多条关键线路时， 必须将各条关键
线路的持续时间压缩同一数值，否则不能有效地将工期缩短。
2. 费用优化：费用优化又叫时间一成本优化，它是寻求最低成本时的最短工期安排，或按
要求工期寻求最低成本的计划安排过程。
3. 资源优化：资源优化是指在资源合理使用（均衡、最省）的条件下，使得工期满足一定
的要求。 即力求以最小的资源消耗和最短的工期， 获得最好的经济效果。 资源优化主要有两
种情况：
( 1 ) 资源有限一工期最短。即寻求一个满足某种资源限制量要求，而工期相对最短的网络
计划最优方案。
( 2 ) 工期固定一资源均衡。此优化就是在网络计划总工期固定的前提下，使资源的需要量
大体均衡。 此类问题由于工期固定， 关键工作在网络图上的位置不变。 因此， 资源需要量是
否均衡， 只与非关键工作位置有关； 只有移动非关键工作的位置， 资源需要曲线才能发生变
化，最终达到均衡。
(六）编制进度管理计划以及计划的细节说明：主要说明进度计划的执行、检查、调整等控
制过程中应采用的方法及所采取的措施。 措施包括组织措施、 技术措施、 合同措施、 经济措
施和管理措施。
（2007、 2009、 2010、 2011、 2012、 2013真题考点）
【案例1L420042】 （重点考点） 1. 背景：某通信工程公司承揽到一个架空光缆线路工程， 线
路全长50km，由一个中继段构成，施工单位承包全部材料。合同规定此工程于8月 1日开工，
8月 31日完工。 该施工单位接到此项目后进行了现场摸底， 并在线路上确定了一个临时驻点。
通过现场摸底发现， 此工程全程地理条件相似， 无复杂施工地段及特殊跨越点， 此驻点距线
路两侧的端点分别为20km和30km。 对此， 项目经理决定分两个作业组同时完成驻点两侧的线
路施工任务；竣工资料由项目经理部相关人员在测试阶段编制。由于该施工单位工程较多，
仅能为此工程提供一套测试仪表和接续设备。 项目经理部针对此工程编制的工作量、 用工量
及日进度内容见表1L420042-1所示。
2. 问题
( 1 ) 此工程的施工顺序应怎样安排？
( 2 ) 如果编制的进度计划图的计算工期为32天，是否合适？
( 3 ) 施工准备阶段应先确定施工资源数量还是先编制进度计划图?
( 4 ) 假设此工程的工作量平均分布在路由上；各组施工时按工序顺序施工，各组在全部完
成了上一道工序再开始第二道工序。请编制此项目施工阶段进度计划的横道图和网络图。
( 5 ) 在上述假设条件下，上表中的日进度安排是否合理？为什么？
( 6 ) 如果编制的进度计划图的计算工期为25天，是否合适？
3. 分析与答案
( 1 ) 此工程的施工顺序为：路由复测一立杆一制装拉线一架设吊线一敷设光缆一光缆接续
（或制作成段）一制作成端（或光缆接续）一中继段测试。
( 2 ) 此项目要求8月 1日开工， 8月 31完工，合同工期为31天。如果此项目的进度计划图的计
算工期为32天，已超出了合同工期的要求。所以此进度计划图不合适，还应对其进行优化。
( 3 ) 工程项目中使用的施工资源的数量应满足进度计划图的需求。因此，在施工准备
阶段应先编制进度计划图，再依据进度计划图配置施工资源。但对于某些资源紧张的情况，
比如本题已知条件所提出的企业只能为项目提供一套仪表和接续设备，可作为一种限制条
件，在编制进度计划时予以考虑，这并不是一种具体的资源配置计划。
( 4 ) 根据上述已知条件，此工程两个段落的任务划分：第一组的工作量为20km，第二组的
工作量为30km。考虑到只有一套仪表和接续设备，所以此工程的光缆接续、制作光缆成端、
测试工作只能由一组人员完成。 考虑到节约仪表使用费用的问题， 光缆的接续及测试工作应
在两组放缆完毕后再开始。 两个作业组需完成路由复测、 立杆、 制装拉线、 架设吊线、 敷设
光缆等工作。通过分析上表可得，两组各项工作所需的人数及持续的时间见表1L420042-2。
此时的横道图如图1L420042-1所示。
此项目的双代号网络计划如图1L420042-2所示。
单代号网络图计划如图1L420042-3所示。
各项工作的六个时间参数 
。如图1L420042-3中所示。
。如图1L420042-3中所示。
确定关键工作及关键线路： 总时差为零的工作有1-6、 6-7、 7-8、 8-9、 9-10、 10-11、 11-12、
12-13，此即关键工作，关键线路为FGHIJKLM。
( 5 ) 对于此进度计划，利用表1L420042-2中各项工作的持续时间，进一步分析见表
1L420042-3。
通过上表的分析可以看出，按照此进度计划施工时，单日需要的人工数量上下起伏较
大，存在大量的窝工问题，需要对其进行工期固定—资源均衡优化。
在此计划中，由于第一组的工作存在自由时差，因此可通过调整第一组的资源配置， 适
当延长立杆、 架设吊线和敷设光缆的持续时间， 适当缩短制装拉线的持续时间， 以克服单日
用工量起伏较大的问题。
( 6 ) 由于此项目的合同工期为31天，如果进度图的计算工期为25天，可能会存在施工资源
的浪费问题，应对编制出的进度图作进一步的费用优化。
